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麦苗被毁,数百亩耕地被强制种树?记者调查

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-04-20  来源:中国之声  浏览次数:821689
内容摘要:党中央、国务院高度重视耕地保护,近年来,出台了一系列严格耕地保护的政策措施,但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的

党中央、国务院高度重视耕地保护,近年来,出台了一系列严格耕地保护的政策措施,但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为。国务院去年为此也专门印发通知,强调坚决制止耕地“非农化”“非粮化”行为。

但近日,总台央广新闻热线收到群众反映称,河北唐山市丰润区政府强制要求多个村庄的村民,将耕地统一流转给一家公司,由其在耕地上种树。当地宣称,此举是为了大气污染防治,对城北片区绿化植树。麦苗为何被迫给树苗让道?改善生态和保护耕地因何在这里“打架”?

麦苗被毁 取而代之栽种树苗

村民:并未征得我们同意

4月11日,在丰润区丰润镇西马庄村,记者在一户村民的庄稼地里看到,一垄垄长势良好的麦苗已被毁掉,取而代之的是刚栽种上不久的树苗。记者注意到,麦苗已长到40公分左右,栽种的树苗行距有4米,间距2至3米。

村民杨凤梅(化名)指着远处说:“那边没栽的也都给劐(huo)上了,都是给劐上这么大的沟。这是我们的口粮地,开春的时候,种麦子。没有征得我们的同意,直接都给劐。”

也有村民说:“我爸本身就不同意,都告诉他们了,赶上那天劐的时候,我爸中午回去吃饭,还没半个钟头的空儿,就给劐了。”

这位村民的父亲表示,自己11点40分从这走的,12点08分就给劐完了。“也没通知,全给劐了。不只劐了一遍,这就是毁坏青苗啊!”

在村民的带领下,记者走访了涉事的西马庄村、小宋各庄村。看到有记者了解情况,村民三五成群地将记者团团围住,七嘴八舌地讲述当地政府强迫部分村民土地流转,在耕地上种树的经过。

杨凤梅:租我们的地,但我们没有同意。

记者:签协议了吗?

杨凤梅:没有。但有签的。

记者:村民代表大会开过没有?

杨凤梅:开了一回,但没有成功。我们都不同意。

村民提供给记者的一份土地租用协议显示,该协议共有三方,甲方为唐山市丰润区城乡融通建设有限公司,乙方为唐山市丰润区丰润镇西马庄村委会,丙方为唐山市丰润区丰润镇人民政府。

协议中提到,“根据区委区政府攻坚大气污染防治工作安排,甲方租用乙方土地,用于城市环境治理。租用土地面积1551.27亩,租用期限10年,租金为每年每亩1200元” 。协议中还提到,甲方在租用土地上只能用于花草树木、农作物等栽植。

村民曾和相关人员发生肢体冲突

强制行为让村民难以心服

1200元每亩每年的租金,为啥有部分村民不同意?一位没有签字租地的村民道出了自己的担心:“不是少不少的问题,因为我们老百姓都是六七十岁了,上班没人要,要是打这一亩地粮食,我们可以吃一年。我们都是这个想法,现在也有比较,以前就有给了一年,第二年不给了,我们老百姓没处要去了。”

因为不同意土地流转,当地部分村民曾和相关人员发生了肢体冲突,还报了警。一位村民告诉记者,相关部门的强制行为,让村民难以心服,“不签合同的,也都强制给你栽上树,老百姓不服,就引起了纠纷。”

为了大气污染防治,却要在耕地上种树,这让当地村民无法理解。村民还告诉记者,乡镇和村里的通知很突然,此前,当地对此项工作没有任何宣导,时间也极为仓促。重要的是,很多村民想知道,这种做法上面到底认可吗?

村民:我们不是不支持,如果国家是这政策,我们大家都支持。如果国家没这政策,我们还乐意种地。也不知道中央究竟是啥政策?

村民称,他们是3月13日听到村民广播通知的,3月15日开始让大家去村委会签字,3月30日就发现庄稼地里开始毁苗挖坑了。

涉及4个村庄2500多亩耕地

政府称基于环保压力,想打造城市花园

涉事地块是什么土地性质?当地政府如何回应村民的反映?耕地上种树,丰润区政府究竟要在这里布局什么项目呢?

当地村民告诉记者,此次计划耕地上种树的片区,涉及丰润镇4个村庄2500多亩耕地。记者查阅村民手里的土地确权登记证书,有的村民家的地块显示为一般农田,有的则是基本农田。该区域到底是什么土地性质?记者未能采访到自然资源部门对此详细查询。

4月12日,丰润区委书记董立群对总台央广中国之声称,该区域主要是一般农田、废弃地等。

区委书记董立群:比较大的一块农田,是在我们城市规划圈里边。按照新一版的国土空间规划,这个区域要调规成建设用地的,但现状是有一部分一般农田,有一部分废弃地,也有一部分未利用地。

因为唐山市环保压力,就是从大气治理的角度,同时,从流域治理,因为那个地方水土流失也很严重。今年开始我们想启动,原来比这还要大,我们想大概2000多亩,整个打造一个城市森林公园。

政府人员承认存在沟通不细问题

当地称目前已不再强制村民土地流转

当地给中国之声发来的情况说明称,为治理还乡河城区段水土流失,保障汛期河道行洪安全,由区城乡融通公司(区国资全资公司)对城市规划区内还乡河北岸4个村庄的林地、未利用地、废弃地、一般农田进行土地流转,实施规模化种植项目,全部实行间作套种模式,以耕种花生、大豆等粮食作物为主,间植苗木,既提高了低质土地利用价值,又兼顾了防风固土的社会功能需要。

区委书记董立群表示:“这地方主要是一般农田,我们这种做法在政策层面上是允许的,苗圃再加上农作物间作,主要是把这个地方生态的条件恢复一下。”

董立群也坦言,该项目在推进过程中,确实存在和群众沟通不细的问题。“是因为绿化是讲季节性的,过了绿化期可能都得等明年。所以这个过程里也确实存在群众工作做得不细的问题。特别是包括村两委跟群众的沟通,包括乡镇政府跟群众的沟通,肯定会有不到位的问题。”

当地给中国之声的情况说明中提到,4月8日以来,区里成立了5个工作队,深入4个村庄516户涉及农户再次逐户阐明政策,不再强制村民土地流转。截至目前,已签订协议的446户448亩农户全部同意继续履行土地流转协议。

耕地上种树允许吗?

专家:严重违背中央有关文件精神

耕地上种树,对于当地政府的回应,中国人民大学农业农村发展学院副院长郑凤田教授表示,丰润区的做法,严重违背中央有关文件精神。“很危险的行为。中央正在清查耕地非粮化问题,它现在不光非粮化了,搞成林地了。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为,种一点树跟环境改善没什么关系。“简单说这个肯定是跟中央政策不一致,可能是下一步列入征地范围了,都是利益上的盘算。”

知情人士告诉记者,耕地里种树的背景是,相关部门给地方政府下达了植树造林的指标,在耕地上种树是相对容易的。记者采访了多位农业农村部门、自然资源部门的权威人士,均表示丰润区的做法,是去年以来中央明令禁止的。

一位熟悉相关政策的权威人士说:“耕地上种树是坚决不行的,套种了一些花草苗木,其实也是打擦边球。耕地的保有量,还有林地的保有量,它都是有目标考核任务的。现在都是从严要求。”

4月8日在北京召开的全国绿化委员会全体会议强调,科学推进国土绿化,要明确 “在哪造 ” “造什么” “怎么造” “怎么管” 。要着力优化国土空间布局,科学划定绿化用地,合理安排年度绿化任务,实行落地上图精准化管理,严禁违规占用耕地绿化造林。

丰润区政府的做法,上级相关部门如何判定?中国之声将持续关注。

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